上海市經濟信息化委、江蘇省經濟信息委、浙江省經濟信息化委、安徽省經濟信息化委關於印發《長三角區域信息化合作“十三五”規劃（2016
上海市經濟信息化委、江蘇省經濟信息委、浙江省經濟信息化委、安徽省經濟信息化委關於印發《長三角區域信息化合作“十三五”規劃（2016-2020年）》的通知
各有關單位：
現將《長三角區域信息化合作“十三五”規劃（2016-2020年）》印發給你們，請按照執行。
上海市經濟和信息化委員會
江蘇省經濟和信息化委員會
浙江省經濟和信息化委員會
大車專用行車紀錄器安裝 安徽省經濟和信息化委員會
2017年10月17日
長三角區域信息化合作“十三五”規劃
（2016-2020年）
????“十三五”時期是長三角地區一體化向縱深推進的關鍵時期。加快推進長三角信息化和信息經濟發展合作，共同推進信息基礎設施協同發展和信息資源共同開發利用，信息化與產業深度融合，加大在大數據、信息基礎設施、工業雲、信息安全等領域的交流合作等體系工作，對於推動長三角經濟社會綠色低碳發展、加強區域內生態環境保護、提升政府治理能力、推動區域協調發展、建立統一市場具有重大意義。
????根據《國傢信息化發展戰略綱要》《中國制造2025》《關於積極推進“互聯網+”行動的指導意見》《“十三五”國傢信息化規劃》《關於深化制造業與互聯網融合發展的指導意見》《長江三角洲城市群發展規劃》等文件精神，制定本規劃。本規劃是指導長三角地區“十三五”時期信息化協同發展的綱領性文件，規劃期為2016—2020年。
????一、“十二五”發展回顧（一）“十二五”合作發展的成績和問題 “十二五”時期，是長三角地區信息化協同推進的重要五年。三省一市在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，積極參與“一帶一路”建設和長江經濟帶發展戰略，紮實推進供給側結構性改革，共同做好G20杭州峰會保障工作，區域開放優勢充分發揮，創新活力持續釋放，合作關系更加緊密，整體競爭力進一步提升，長三角地區在全國發展大局中的戰略支撐作用更加突出。
????1、初步形成層次清晰、功能健全的區域信息化合作體系。基本形成“高層會商、中層組織、基層實施”的三層信息化合作體系，著力推動中層組織建設，落實相關辦事機構和協調機構，形成常態化工作機制；廣泛調動民間資源推動成立信息化應用、信息技術和產業領域的研究合作機構，共同推進。
????2、初步形成兩化四鏡頭行車紀錄器比較融合區域協同發展良好態勢。2015年長三角地區兩化融合發展總指數為92.8，制造業企業在研發設計、生產制造等重點環節進一步深化使用信息化、數字化工具，有效推動實現企業創新轉型。區域數字化研發工具普及率達到70%，關鍵工序數控化率達到48。在長三角合作框架下，“三省一市”不斷加大彼此間就兩化融合方面的合作力度，加強推進政府與政府、企業與企業、組織與組織之間的合作交流。
????3、初步形成社會民生、航運交通、城市安全等重要領域信息化應用全面對接的良好局面。推動社會保險、醫療保險、婚育、教育等民生領域信息化應用的對接，逐步實現點對面、面對面的應用級全面對接；實現航運物流信息的共享互通，全面推行長三角地區公共交通一卡通、ETC等應用；建立城市安全應急管理信息化協同機制，實現常態化信息通報與區域協同預警。
????4、初大型車行車紀錄器安裝步形成以自主技術標準為核心的區域性信息技術產業集群。緊抓物聯網、雲計算、移動通訊等新興信息技術帶來的產業機遇，明確重點、優勢互補、分工協作、群策群力，協同搶占新技術研發和應用的產業制高點，推動建立自主知識產權的技術標準，形成以自主技術標準為核心的長三角信息技術產業集群。
????5、初步建成同城效應明顯、共享滲透全面的區域信息基礎設施體系。形成常態化的區域重大信息基礎設施規劃溝通銜接機制，推進重大信息基礎設施的聯合開發與應用、加強功能性信息基礎設施在區域內的共享利用，截止2015年末，三省一市寬帶接入端口達到9786萬個，其中，光纖寬帶接入端口（FTTH/O）數達到6001萬個，占全國端口比重達到22.3%。
表?1??互聯網寬帶接入端口數
????6、從用戶發展指標看，發展寬帶用戶4109萬戶，占全國寬帶用戶的19.3%。4G網絡覆蓋加快覆蓋，發展4G用戶合計8349.7萬戶。從骨幹層面看，全國10個國傢級骨幹網直聯點中，有3個（上海、南京、杭州）位於長三角，大幅降低瞭地區網絡流量繞轉。從國際通信看，上海擁有一個區域性國際出口局，肩負對外國際性通信樞紐和區域信息匯集中心的發展重任。
表?2??互聯網寬帶接入用戶數、4G用4G即時影像行車紀錄戶數
????同時，也要看到長三角區域信息化合作取得成就的同時，也仍然存在一些問題：一是區域信息化一體化發展的長效協同機制有待進一步完善，區域信息化合作工作的統籌協調力度不夠，大數據發展和應用統籌協調機制建設滯後，上海、南京等地由本地政府大力推行“一卡通”，整合瞭社保、交通、醫保和小額支付等便民服務功能，但區域層面信息互通缺乏機制保障。二是區域信息化配套頂層法律制度缺乏，江蘇、浙江、安徽已經完成本地范圍內信息化立法，上海也在推進之中，但區域層面的信息化立法尚未出臺。電子簽名的法律效力不足，成為制約電子證書廣泛使用的瓶頸，各個部門推出的CA認證體系不能互認。三是信息標準化建設和信息化技術規范統一水平亟待提高，長期以來智能卡標準缺乏頂層設計，安全防護、隱私保護、接口標準等缺乏統籌協調，制約區域內多卡融合互通。
????（二）“十三五”發展趨勢信息化是當前最顯著的時代特征，正在引發全球政治、經濟、社會、文化、軍事領域發生劇烈變革，對網絡空間的主導權競爭成為新的戰略制高點，以“互聯網+”為代表的跨界創新成為帶動信息化發展的重要方向。精準感知、快速響應和柔性部署成為信息化的重要特征。發達國傢的信息化戰略重心逐步從優先建設信息基礎設施向著力發揮信息技術對新一輪產業升級和科技革命的帶動作用轉移，國傢發展戰略均將發展先進信息技術及其應用作為創新基石，推動經濟和社會的轉型升級。
????當六鏡頭行車紀錄器推薦前我國正處於經濟速度換擋、結構調整、動力轉換的關鍵節點，面臨人口紅利消失、資源環境約束增強的諸多挑戰。信息化憑借其滲透力強、帶動性大、覆蓋面廣、潛力巨大的特點，成為改造提升傳統動能，培育壯大新動能，推進供給側結構性改革，實現社會生產力水平整體躍升的強勁動力。《國傢信息化發展戰略綱要》提出，將信息化貫穿我國現代化進程始終，加快釋放信息化發展的巨大潛能，以信息化驅動現代化，加快建設網絡強國。從建設網絡強國的大決策、推進長三角協同發展的大戰略和我國信息化建設的大方向出發，把信息化作為長三角協同發展的重要內容，充分發揮信息化全局支撐、引領驅動和協同聯動的作用，對於全面推進長三角協同發展具有重要的意義。
????1、提供全局性基礎性支撐。信息資源已成為重要的生產要素和社會財富，具有引領區域資源動態優化配置的重要作用，以信息流引領一體化的物流、資金流、技術流和人才流，是推動長三角作為一個整體協同發展，實現互聯互通、優勢互補、良性互動、共贏發展的重要手段。
????2、增強基礎性的戰略保障。區域基礎設施一體化，作為推進長三角協同發展的優先領域，具有突出重要的地位。構建一體化信息基礎設施，推進互聯網普及應用，既是長三角協同發展的必然要求，也為減少區域發展不平衡，促進區域經濟發展，帶動長江經濟帶發展提供瞭新的契機。
????3、強化創新驅動引領發展。長三角地區目前已成為國內發展基礎最好、體制環境最優、整體競爭力最強的地區之一，初步形成瞭世界級城市群的規模和佈局。運用現代信息通信技術，支撐建立交通、環保、教育、醫療等領域一體化的大體系，是防止和治理人口激增、資源緊張、環境污染、交通擁堵，提高綜合承載能力和內涵發展水平，實現可持續發展的必由之路。
????4、促進產業對接轉型升級。長三角地區一直以“制造業高地”著稱，優化區域分工和產業佈局，是推進長三角協同發展的重點，著力貫通產業鏈條，推進產業結構優化升級。信息通信技術產業作為國民經濟主導產業，推動傳統產業的生產方式和組織形態發生深刻變革，發展信息經濟，加速發展信息產品、內容和服務，推進電子商務和現代物流協同發展，構建公共信息服務平臺，完善技術創新體系，成為產業對接協作，不斷創造新的經濟增長點，提高經濟增長質量與效益的必然選擇。
????二、“十三五”發展思路和目標（一）“十三五”指導思想全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話特別是對長三角地區發展的重要講話精神，按照國傢戰略和長三角城市群發展規劃的總體部署，主動適應國際政治經濟格局新變化和國內經濟發展新常態，圍繞“共建世界級城市群”的目標，貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，加強統籌協調和頂層設計，加大改革力度，堅持創新驅動，加快信息基礎設施相連相通，推動產業結構優化升級，促進基本公共服務均等化，大幅提高長三角地區經濟社會信息化發展水平，實現區域整體協同發展。
????（二）“十三五”發展原則統籌規劃，合理佈局。明確三省一市發展的共同性和差異性，做好長三角信息化總體佈局及重大跨區域的項目對接、技術創新合作、產業資源互補和環境營造等方面的統籌考慮，避免重復建設與無序競爭。
????需求導向，目標引領。堅持以需求為導向，立足於區域市民生活、企業生產與運營、政府管理與服務的實際需求，尋找各方需求強烈的領域進行推進，充分發揮信息化支撐長三角實現建設世界級城市群目標的作用。
????數據驅動，科學決策。構建大數據生態體系，推動大數據和經濟社會各領域的融合應用，促進公共服務和產業發展模式創新，將長江三角地區打造成為國傢大數據開放共享中心，引領數據應用變革，推動政府決策科學化，提升治理水平。
????開放創新，國際領先。促進創新資源雙向開放流動，提高信息資源互聯互通水平，促進信息化與傳統產業深度融合，培育新技術、新產品、新業態、新模式，全面形成大眾創業、萬眾創新發展的動力機制，建成國際一流的信息化示范區。
????（三）“十三五”發展目標 1、總體目標到2020年，建成適應區域協同融合發展需要的信息基礎設施，固定寬帶傢庭普及率80%，4G用戶普及率90%。建成一體化智能交通、環保、教育、醫療、社保體系，動態優化配置區域信息資源，發揮信息化對長三角經濟社會協同發展的支撐、引領驅動和協同聯動作用，不斷提高長三角地區的對外開放水平，在更大范圍內實現資源整合和要素集聚，增強長三角的綜合實力、創新能力和可持續發展能力，加快長三角區域經濟一體化進程。
????2、具體目標初步建成共享滲透全面的“雲網端”信息基礎設施體系。高速光纖網絡實現城鄉全覆蓋，城市和農村普遍提供1Gbps的接入服務能力，滿足城市和農村傢庭依實際情況靈活選擇多樣化信息服務的帶寬需求。4G網絡全面覆蓋城鄉，建成面向商用的第五代移動通信（5G）試驗網。電網、鐵路、公路、港口等傳統公共基礎設施的智能化和集約化水平大幅提升。物聯網和雲計算基礎設施區域完善，大數據對創新社會治理、推動經濟轉型升級作用顯著提升。區域產業協同水平顯著提升，長三角工業雲平臺、工業大數據平臺、工業互聯網平臺、雙創平臺基本建成並為企業轉型升級、產業精準發展提供重要支撐。基本建成長三角電子商務生態圈信息化協作機制，各示范城市電子商務產業集群基本達到信息互通、互惠互利，長江帶各港口基本實現信息資源共享。長三角各城市間初步建成綜合貨運樞紐和城際貨運物流公共倉儲分撥中心。
????公共服務、社會治理等領域的跨區域融合和協作程度日益增強，公共管理和民生服務各領域大數據應用不斷深化，大數據實證支持和分析預測能力在長三角區域的政府公共決策、社會管理、危機事件應對等活動中起到關鍵性作用。建成國際一流、全國領先的智慧城市群。
????基本形成可信、可靠、可控的聯防聯控的區域網絡安全和公共安全防護體系。區域應對“信息災害”能力、網絡空間安全監管治理能力、信息基礎設施和重要信息系統安全保障能力、信息安全基礎支撐能力顯著提升，實現信息聯動、回應共商。
????三、“十三五”發展重點和任務（一）推動區域信息基礎設施統籌發展
????實現高速網絡普遍覆蓋。加快建設覆蓋區域、輻射周邊、服務全國、聯系亞太、面向世界的下一代信息基礎設施。完善區域網絡佈局，加快通信樞紐和骨幹網建設，推進網間互聯寬帶擴容，優化主要城市的通信網絡結構，提升網絡質量。重點打造保障城市協同發展的數據中心集群，強化數據中心異地調配能力。積極發揮上海亞太信息通信樞紐和南京等國傢級互聯網骨幹直聯點作用，實施新跨太平洋國際海底光纜工程，加快互聯網國際出入口帶寬擴容，全面提升流量轉接能力。促進骨幹網、城域網和支撐系統 IPv6 升級改造。加快實現無線局域網在熱點區域和重點線路全覆蓋，率先實現城市固網寬帶全部光纖接入。
????1、建設一體化網絡基礎設施。加強頂層設計，優化網絡基礎資源配置，強化長三角互聯網和骨幹傳輸網互聯互通，建設融合光纖寬帶、4G、公共WiFi網絡，具備靈活組網功能的網絡基礎設施，啟動5G業務試點，加快三網融合。建設下一代互聯網示范城市，完成運營企業網絡和節點設施的IPv6改造，推動政府網站及商業影響力較大的網絡應用服務商的IPv6升級改造。積極推進物聯網應用。擴展國際信息通信容量，協調推進亞太直達國際海光纜（APG）、新跨太平洋國際海光纜（NCP）兩條新國際通信海光纜建設和已建海光纜擴容。
????2、傳統公共基礎設施智能化和集約化改造。加快建設智能電網，搭建區域能源信息實時監測、在線分析預測及綜合優化調度平臺，建立結構優化、區域均衡的能源管控體系，提高太陽能、風能等可再生能源發電並網水平；推動綜合交通運輸體系網絡化和智能化升級，完善公路、鐵路、民航、航運等交通基礎設施和運輸裝備運行監測網絡和公共信息平臺，建立各種運輸方式之間的信息采集、交換和共享機制。
????3、統籌推進大數據基礎設施建設。做好規劃、建設、管理的統籌，建設一批公共服務、互聯網應用服務和重點領域服務的雲計算數據中心。積極探索跨區域服務模式，進一步強化數據中心資源的異地調配能力，滿足長三角乃至整個華東地區海量數據資源集中存儲的業務需求。引導建設區域性和行業性數據資源匯聚平臺，鼓勵電信運營企業、互聯網企業等發揮信息服務渠道優勢，搭建公共信息資源開發平臺和數據資源交易雲平臺。引導規范重點行業、大型企業數據中心建設。盡快構建自主、成熟的Handle標識解析體系，解決下一代物聯網統一標識的命名、解析、互聯互通。
????4、深化區域頻譜資源綜合利用。推動區域廣播電視頻譜資源的釋放和再利用，推動電信運營商對第二代移動通信（2G）頻率資源進行調整和再利用。加強區域頻譜資源運行態勢的監測、研判，完善頻譜共享、復用等機制，建立以空間時間為維度的頻率資源配置模型，加強規劃引領；逐步建成頻率資源動態儲備，推動形成頻率資源的分級管理模式，建成度量有據的頻率資源新型統計評估體系。
專欄1?：信息基礎設施能力提升工程
????全面完善上海、南京等國傢級互聯網骨幹直聯點功能，推動新跨太平洋國際海底光纜建設；建成LTE/WLAN融合發展的無線寬帶網絡。推進上海、杭州、南京、合肥等下一代互聯網示范城市建設；建成全程全網、可管可控高清交互式下一代廣播電視網絡，全面普及高清互動終端。
專欄2?：公共平臺創新應用工程
????加快上海、南京、杭州和合肥等地互聯網數據中心（IDC）、雲計算中心、物聯網等功能性平臺的建設，開展綠色數據中心試點，支持千島湖等有條件的地區利用自然冷源、水循環等資源優勢引導綠色數據中心集聚。支持上海超級計算中心拓展大數據綜合服務，支撐張江國傢科學中心建設。全面提升數據存儲和服務能力，滿足國傢級海量數據資源集中存儲的業務需求。
????（二）推動區域信息經濟協同發展 1、持續提升區域農業信息化發展水平提升智慧農業建設水平，推動移動互聯網、物聯網、大數據、雲計算等現代信息技術在農業生產、農產品加工流通和農業信息服務領域的應用，提高長三角地區農業生產與管理的信息化水平。加強農產品分級包裝、加工倉儲、冷鏈物流、快遞服務、傳感器感知等基礎設施建設，建立健全區域內農業農村電子商務標準體系、監測體系和質量安全追溯體系。構建區域涉農大數據中心，規范農業統計、數據采集標準，建設數據采集體系和隊伍，全面提升信息采集、處理、傳輸、利用、安全能力。完善各省市農業信息監測平臺，建立區域內農業信息監測分析預警體系。
????2、持續推進信息化和工業化深度融合深化制造業與互聯網融合發展。構築制造業新型基礎設施，依托區域重點行業優勢企業，在研發創新、協同制造、產品全生命周期管理等領域開展“雙創”平臺試點示范及應用推廣。選取區域內具有較強融合創新能力的企業開展制造業與互聯網融合創新試點，培育一批智能制造大型骨幹企業和帶動性較強的“專精特新”科技型中小企業，促進相關產業鏈上下遊企業的跨省市協同，以區域信息流帶動技術流、資金流、人才流、物資流。依托上海制造產業發展基礎良好、建設體系架構完整、具有領軍示范作用的產業集群打造工業互聯網綜合示范基地，創建國傢級工業互聯網示范區，強化工業信息安全保障能力。
????構建基於互聯網的制造業“雙創”新體系。鼓勵電子信息、裝備制造與汽車、生物醫藥、航空航天、鋼鐵化工、都市產業等重點行業開放“雙創”平臺集聚的各類資源，加強與各類創業創新基地、眾創空間合作，面向社會提供專業化服務；支持產業龍頭企業為主導的“政產學研用”產業創新聯盟，實現跨界協同創新；鼓勵大型企業與中小企業通過專業分工、服務外包、訂單生產等多種形式，建立協同創新、合作共贏的產業生態環境；完善中小企業公共服務平臺網絡，支持創新工場、創客空間、社會實驗室、智慧小企業創業基地等新型眾創空間發展，培育和孵化具有新經濟特點的創新創業企業。
????強化兩化融合標準引領。廣泛開展兩化融合評估診斷與對標引導，定量衡量企業互聯網化水平，制定發佈重點行業、區域和企業兩化融合發展水平數據地圖，為政府精準施策和企業互聯網轉型提供重要依據。加大兩化融合管理體系在區域內重點產業和中小企業集群的推廣，推動企業業務流程再造和組織方式變革，促進企業管理能力提升，加速制造業向高端化、智能化、綠色化、服務化轉型發展。????
專欄3?：工業信息基礎設施提升工程
????提升城市群內國傢級開發區和高新產業園區互聯網出口帶寬為工業企業與生產性服務業企業提供高帶寬專線服務，實現寬帶網絡“進企業、入車間、聯設備”；建成城市群內行業企業跨界信息服務平臺，實現國傢級開發區和高新產業園區企業全部接入，省級開發區和高新產業園區企業基本接入。
專欄4?：制造業“雙創”體系培育工程
以工業互聯網為重點，圍繞智能制造、工業雲、工業大數據等領域，建設一批創業創新促進中心，推動共性和前沿技術研發、轉移擴散和首次商業化應用，打造貫穿創新鏈、產業鏈的創新生態系統；建設涵蓋研發、生產、檢測、交易等環節的綜合服務體系，完善現有的知識產權交易、企業信息化咨詢、軟件測評、安全檢測等平臺的功能；建設一批功能性服務平臺，支持建設國傢級工業互聯網試驗驗證平臺，開展工業互聯網解決方案評估驗證。
????切實提升區域工業雲服務能力。依托長三角三省一市既有工業雲資源優勢，建設長三角區域工業雲平臺，促進研發設計、生產制造、經營管理、營銷服務等制造資源聚集、集成、優化和共享。進一步完善合作機制，引導行業龍頭企業和互聯網企業開展跨界聯合，面向企業提供工業雲應用和服務，健全工業雲生態體系。積極引導企業，特別是中小企業廣泛應用工業雲平臺，降低企業信息化建設成本，帶動兩化融合水平整體提升。
專欄5：工業雲協同創新工程
立足上海、江蘇、浙江、安徽既有工業雲資源基礎，建設長三角區域工業雲平臺，推進各省市既有工業雲資源及服務的整合和優化。組織開展工業雲服務應用推廣，引導中小企業利用工業雲平臺開展研發設計、經營管理、采購銷售等業務，帶動企業兩化融合水平提升。
??? 推動工業大數據應用。推動大數據在制造業研發、生產、經營、營銷等環節的應用，分析感知用戶需求，實現產品迭代開發，打造智能工廠。鼓勵基於實時數據分析的故障診斷、遠程維護、在線服務等服務型制造發展。建設行業大數據平臺，加快公共信息資源的整合和開放，實現產品、市場和經濟運行的動態監控、預測預警，提高行業管理、決策與服務水平。以生物醫藥、能源、鋼鐵石化、航空航天、金融、消費、征信等領域為重點，支持第三方大數據平臺建設，促進長三角、全國以至全球行業大數據資源在上海集聚，開展數據深加工服務，提供精益生產、精準營銷、智慧物流、節能減排、信用評估、互聯網金融等服務。
????3、加快構建融合發展的電子商務生態系統助推電子商務協同發展。進一步加強區域CA認證的交流合作，實現區域內電子商務交易信用信息、身份認證信息的互通共享。大力支持上海、杭州、寧波、溫州、臺州、義烏、南京、蘇州、無錫、常州、蕪湖等城市建設國傢電子商務示范城市。培育一批具有國際競爭力的電子商務服務企業，加快大宗商品電子商務平臺和行業性電子商務平臺建設，共同建設能源大宗商品國際交易中心。推動以智能終端、商貿聯動和會員互動為重點的長三角商圈社區建設。完善以企業為主體、科研院所密切協作、政府引導支持的電子商務創新體系。加強在電子商務規則、標準、法規方面的聯合研究，制定區域內統一的規范標準。加強電子商務應用合作，共同推進市場主體開發建設綜合性或專業性的電子商務平臺，大力推動以電子商務為主體的各項應用服務的發展。鼓勵建設跨區域電商大數據平臺，推動大數據在市場營銷、運營策略、供應鏈優化、物流業的應用創新。
????統籌推進區域跨境電商協同合作。加快建設中國（杭州）和中國（合肥）跨境電子商務綜合試驗區，創新和完善跨境電商管理體制機制，建立便利跨境電子商務等新型貿易方式的體制，健全服務貿易促進體系。加快建設單一窗口，全面推進通關一體化，逐步建立適合電子商務的報關、檢驗檢疫、結匯和退稅等管理模式。培育一批具有國際競爭力的電子商務服務企業，推進跨境電商產業園建設。加快建設一批新的雙邊多邊開放合作平臺，推動“亞太示范電子口岸合作網絡”大數據試點建設，提高亞太地區供應鏈互聯互通和貿易便利化水平。
????促進區域物流信息化協同。引導現有電商物流企業、倉儲企業及社會資本參與跨境電商物流服務體系建設，提高配送效率，降低配送成本。支持建設區域電子商務物流分撥中心，建設長三角區域電子商務公共倉儲中心，建設進駐跨境電商倉儲物流中心。開展長三角“倉配一體化”試點，支持物流企業與倉儲企業合作建設公共倉儲。推廣“E 郵站”等應用，在長三角區域內廣泛搭建智能投遞終端。推廣、提升國傢交通運輸物流公共信息平臺，加快建立長三角綜合交通運輸信息共享和服務平臺，進一步推動港口、鐵路、道路、航空等物流公共信息開放，開展供應鏈、互聯網經濟培育工作。
專欄6?：物流信息化協同工程
著力打造集鐵路、公路、民航、城市交通於一體的綜合客運樞紐，大力推進綜合貨運樞紐和物流園區建設。以上海國際航運中心為核心，優化整合沿海沿江港口，形成分工合理、協同發展、軍民融合的長三角現代化港口群。構建以上海為核心、分工協作、差異化發展的多層級機場體系。加快發展鐵水、公鐵、空鐵和江河海聯運，強化信息資源整合，發展精益物流、共同配送等多樣化專業化城際貨運服務。
????共建共享“雙創”平臺。基於“互聯網+”優化專業服務體系，鼓勵共建創新服務聯盟，培育協同創新服務機構，強化技術擴散、成果轉化、科技評估和檢測認證等專業化服務。發展“孵化+創投”模式，建設創客空間，集成提供創業輔導、市場開拓、融資擔保等鏈式孵化服務。提供區域專利挖掘、申請、維護和管理等服務，加強對創新企業在人才培訓、管理咨詢、檢驗檢測、質量品牌等方面的公共服務，打造創業服務與創業投資結合、線上與線下結合的開放式服務載體。
????（三）推進區域社會信息化融合發展大力提升長三角區域社會信息化協同和融合發展水平，鼓勵提供基於互聯網、大數據的專業化、個性化服務，形成需求導向、多方參與、便捷惠民的信息服務供給體系。更加註重以人為本和信息惠民，運用信息化手段加快建立區域一體化的公共服務體系。在生態環境保護、安全與應急、社會信用體系建設等領域提升信息化應用效果，促進區域社會治理協同發展。推動區域政務數據開放共享，深化重點領域大數據應用，服務長三角區域民生改善、治理能力提升和經濟轉型。加強智慧城市建設領域的有機協同與合作互動，打造長三角區域智慧城市群。
????1、加強區域公共服務信息化統籌協調推進社會保障信息化一體化建設。運用信息化手段提高養老保險待遇資格協助認證效率，便利異地居住人員享受養老保險待遇，加快推進城市群內養老保險關系轉移接續。加快推進省際醫療保險合作，推動異地就醫省級結算平臺互聯互通，實現退休異地安置人員就醫醫療費用聯網實時結算。建立區域就業服務平臺，有效引導高校畢業生、人才服務機構和用人單位實現供需對接和人才流動，打造優質的區域就業環境。在長三角區域選取部分城市優先試點社會保障卡互聯互通，重點突破技術標準的瓶頸制約，為實現社會保障卡全國通用樹立樣板。推動人力資源和社會保障、居民養老等數據的共享開放，鼓勵社會機構提供基於大數據的專業化、個性化服務。
????完善交通智能化服務水平。整合區域城市道路、交通運行、停車泊位、視頻監控、衛星導航等數據，提升交通運輸智能化水平。持續拓展長三角高速公路不停車收費系統基礎設施和服務網絡建設。繼續推進公共交通一卡通建設，合力打造一體化智能公交系統，統一異地刷卡優惠政策、享受同城待遇。積極推進區域“互聯網+道路客運”試點工作，加強省際班線數據的交換共享。加強客運信息系統的銜接，推動出行互聯網共享經濟租賃服務模式，提高資源利用率，減少擁堵。建立新能源汽車充電基礎設施互聯互通平臺，實現充電基礎設施有效連接，運營平臺間信息共享和結算體系標準化，為政府監管和為民服務提供有效支撐，有力促進新能源汽車的應用推廣。
專欄7?：智慧交通工程
積極發展車聯網和車路協同技術創新和試點示范，開展長三角城市群在路網運營管理、車輛違章、船舶監控等綜合交通信息共享，積極利用互聯網為居民提供便捷安全的出行服務為車聯網、自動駕駛等汽車與信息通信融合技術的成熟提供環境支撐。
????促進“互聯網+”為教育、文化、衛生領域發展賦能。建立區域優質教育資源共享平臺，開展優質數字教育資源的開發與應用，通過遠程教育、互聯網在線課堂等形式實現區域內優質教育資源的開放共享。建立區域內大型儀器共享平臺，實現高校系統大型儀器設施網絡在長三角區域的有效對接。共建以數字資源為主體的包括印本資源在內的長三角區域高校圖書館文獻信息資源服務共享平臺，實現長三角地區高校文獻信息資源的共建、共知和共享。實施網絡文藝發展文化工程。促進醫療衛生信息互聯互通，擴大遠程醫療合作平臺聯結服務的城市和醫療機構范圍。
????2、促進區域社會治理信息化協同發展提升環境治理信息化水平。完善環境監測網絡，建設長三角水環境預警監測體系和評估調度平臺、長三角區域空氣質量預測預報系統，深化污染源綜合監管系統建設，提高大氣、水環境質量預報預警水平。建設長三角區域環保數據中心，推進環保數據資源整合以及跨部門、跨區域共享，提高污染源精準監管和綜合決策能力。加強長三角區域大氣、水污染的聯防聯控，推動實現區域空氣質量預測預報數據和信息共享，探索建立長三角地區危廢跨省轉移管理信息平臺，加快推進有關環境標準統一。推動大數據在環境保護中的應用和推廣，整合污染源數據資源，建立以排污許可證為核心的污染源大數據監管體系，提高精準監管和綜合決策能力。
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專欄8?：環境治理聯動工程
建設長三角環境治理聯動信息共享平臺，推進環保數據資源整合和跨區域共享。優先推動太湖流域、長江下遊段、錢塘江等跨行政區域分佈的水污染源、污染物的全時監測、動態監管和及時預警；同步推動區域大氣、危險廢物和危險化學品的聯防聯控，有效解決跨界污染問題。
????加強區域信用信息化合作。以國傢信用建設區域合作示范區創建試點為契機，開展區域信用數據標準規范設計，共建信用信息共享平臺。開發應用具有行業特性的市場大數據分析工具，以統一社會信用代碼為基礎，加強跨地區信用信息共享互通，優化完善“信用長三角”共享平臺，實現與國傢信用信息共享平臺的對接互通，運用大數據技術積極推動長三角地區市場規則體系共建、創新模式共推、市場監管共治、流通設施互聯、市場信息互通、信用體系互動。進一步完善長三角旅遊信用服務平臺。
????3、推動區域政務大數據開放共享應用加快區域數據共享開放。統一規劃和編制長三角區域政務數據資源目錄體系，制定區域統一的政務數據共享技術規范和管理標準，利用物聯網標識解析技術實現區域數據的互聯互通和共享。推動區域政府數據資源統一匯集和集中向社會開放，在保障公共利益和個人隱私的前提下，鼓勵社會各方對區域政務數據資源進行深度挖掘和增值利用。深化電子政務應用和共享服務，構建長三角區域政務數據交換共享平臺，推動電子政務平臺跨區域橫向對接和數據共享，推動政府部門和全社會信息資源共享開放。推動政務大數據發展實現多規合一的協調統籌機制，強化區域數據匯聚整合和關聯分析，不斷提高政府宏觀決策和社會治理能力。
專欄9：區域政務大數據平臺工程
建設長三角政務大數據平臺，建設區域數據倉庫，匯聚人口、法人、自然資源和空間地理等基礎信息資源，匯聚醫療、應急保障、治安防控、公共衛生、教育、社會保障、食品安全等重要領域信息資源，進行資源的整合分析和關聯應用。積極研究出臺區域數據開放、保護等方面制度，促進區域大數據在風險可控原則下最大程度開放。鼓勵提供基於大數據的專業化、個性化服務，形成需求導向、多方參與、便捷惠民的信息服務供給體系。
????4、大力發展智慧城市群率先建成智慧城市群。建立城市群政務信息共享和業務協同機制。加強政府與基礎電信企業及互聯網企業合作，充分整合政府和社會數據，提升城市間協同運用大數據水平。積極推進城市群內地理信息高精度數據全域覆蓋和交換共享，建立統一的地理信息公共服務平臺。
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專欄10：智慧城市群工程
開展上海、南京、杭州、合肥、蘇州、寧波、蕪湖等智慧城市試點示范；加快建設長三角政務服務信息平臺；推進城市群智慧城市數據接口標準制定實施，實現區域信息公共服務一體化；深化信息技術在跨省市市場監管，應急保障等領域應用。
????積極開展智慧城市應用示范。推廣大數據、雲計算和物聯網應用，加快建設上海、杭州、無錫雲計算示范城市，上海、浙江、江蘇國傢物聯網重大應用示范工程區域試點省市，以及無錫國傢傳感網創新示范區和鹽城國傢物聯網技術應用推廣基地。協同推進上海、南京、杭州、合肥、蘇州、寧波、蕪湖等智慧城市建設，統一建設標準，開放數據接口，推動政務、交通等方面的智慧化應用。
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專欄11：物聯網應用示范工程
加快推進國傢物聯網重大應用示范區域試點，以無錫國傢傳感網創新示范區和各地“智慧城市”建設為依托，著力突破傳感器、物聯網關鍵技術，加快推進通信網和傳感網絡以及物聯網融合發展；積極推進物聯網在重點行業和關鍵領域的應用示范。
????（四）促進跨區域信息安全和公共安全聯防聯控加強智慧城市網絡安全管理。積極建設“京滬幹線”量子通信工程，推動量子通信技術在上海、合肥、蕪湖等城市使用，促進量子通信技術在政府部門、軍隊和金融機構等應用。完善跨網絡、跨行業、跨部門、跨省市的應急聯動機制，在城市群內同步規劃、同步設計、同步建設、同步運行基礎信息網絡和重要信息安全保密防護設施，加強要害信息設施和信息資源安全防護。促進跨區域信息安全聯防聯控，推動主要城市公益無線局域網互聯互通，完善安全檢測與評估標準，探索組建區域數據安全功能性機構，開展數據應用安全風險評估，重點加強個人隱私、商業秘密、跨境數據等的風險評估和綜合防范。
????1、構建統一管理、各方協作、共同參與的網絡安全綜合監控和應急響應體系。推動三省一市各專業部門監控系統資源對接，探索建立跨區域的網絡安全態勢感知系統，形成區域網絡安全態勢感知、監測預警、應急處置和災難恢復的一體化機制。
????2、建立健全信息系統和信息資源災備體系。加強區域內異地災備統籌規劃，推動建設合肥等異地數據災備中心。建立面向不同領域，具備多層次備份機制和內生性安全機制的雲計算中心和災難備份系統，為電子政務、權威時政社交網站、醫療等領域的大數據安全示范應用提供基礎。
????3、深化公共安全與應急信息共享和協同。加強城市間公共安全、排水防澇、消防、交通、污水和垃圾處理等基礎設施的數字化、互聯網化改造，提高互聯互通和應急處置能力。建立區域統一的突發事件預警信息發佈平臺，加強快速響應和協同處置能力。建立區域協同的突發事件預警信息發佈機制，加強快速響應和協同處置能力。建立區域食品安全信息追溯平臺，嚴把從農田到餐桌、從實驗室到醫院的每一道防線，確保“舌尖上的安全”。
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專欄12：基礎信息安全保障工程
???推進“京滬幹線”等量子通信幹線工程建設，加快城市群主要城市城域量子通信網構建，建成長三角城市群廣域量子通信網絡。
????四、“十三五”發展政策措施（一）加強組織領導。不斷完善“三級運作”合作機制，發揮主要領導座談會的議事決策功能，強化聯席會議的組織協調功能，積極發揮信息專題組的作用，推進長三角區域信息化合作的相關工作。推進區域信息化發展政策與法規的對接協同，梳理現行地方性信息化政策和法規，避免沖突和較大落差；建立政策法規工作例會和交流制度，開展專項規章（標準、規范）研究交流；在招商引資、人才流動、技術開發、信息共享等方面，聯手制定統一政策，著力營造區域信息化發展無差異的政策環境，徹底清除市場壁壘。
????（二）加強頂層設計和統籌規劃。加強長三角三省一市信息化發展頂層設計，以及信息基礎設施、重要業務系統、網絡安全等領域的統籌和銜接。做好上海、江蘇、浙江和安徽“十三五”信息化發展規劃的對接，統籌安排重大信息化建設項目。制定三省一市信息化合作推進工作制度和重大項目督辦制度，確保重點任務及重大項目的落地實施。
????（三）抓好國傢戰略的實施。圍繞區域工業雲平臺資源共享、工業互聯網試點示范、優化區域信息化創新發展環境推進大眾創業、萬眾創新等重點領域率先突破，抓緊研究制定長三角地區信息化建設工作措施，先行先試，抓緊工作落實。對明確試點示范的重點任務，要結合實際統籌規劃，密切協作配合，積極妥善展開，確保取得成效。
????（四）建立區域統一的信息化技術標準。建立區域電子信息標準化合作工作機制，聯合開展相關技術標準的調研、立項、制訂和技術標準宣傳實施；強化信息系統開發標準化、網絡與接口標準化、信息流程標準化、軟件工程標準化，加強數據交換中數據存儲和交換標準的制訂，完善信息化統計指標和核算體系，聯合開展城市信息化水平的測試工作。
????（五）健全區域信息化項目合作推進機制。探索建立多地政府共同投資引導的項目合作模式，制定共同發展的區域信息化項目，確定合作項目的利益分配、合作機制、實施辦法，保障合作項目的順利實施；探索跨區域的重大信息基礎設施的協調推進機制，建立重大項目年度推進計劃的區域協同制度，從項目的立項、審批、建設、驗收、運維等關鍵環節著手，加強溝通協調，建立互相通報、信息共享制度，提高項目推進整體協同性和整體效益。
????（六）創新區域一體化的人才培養、資質互認、使用模式。完善區域人才培養機制，逐步形成相互協作、適應性強的區域信息化培訓服務體系。建立長三角區域信息化職業資格培訓合作工作機制；引進國際信息化權威培訓課程，在消化吸收基礎上創建具有區域特色的信息化專業培訓體系；完善職業證書培訓體系，在培訓內容、培訓組織、考試考證、登記註冊等方面共同合作，並做好相關專業資質和證書的互認工作；開展信息專業技術人才知識更新工程，探討在課程、培訓、咨詢等方面的資源共享；積極探索建立區域信息化人才庫，為區域信息化建設提供咨詢服務。
????（七）加強區域信息技術協同創新。加強企業與科研院所、技術研發中心、重點實驗室、生產力促進中心等各類研發機構和科技中介服務機構的聯系，增強原始創新能力；加強區域重大信息技術和產業項目的研發合作，建設以高校、科研機構和企業為主體的信息技術和產業研發聯盟，聯合開展重大核心技術攻關活動；爭取國傢支持，建立國傢級技術研發基地或平臺。
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